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南京仙林打造品质新城的启示

2015-08-08 16:38:28
来源:新华网

  南京仙林大学城是江苏省乃至全国高等教育资源的重要集聚区。历经10余年发展,仙林不仅从一度人烟稀少的城市郊区蜕变为环境优美、教育资源高度集聚的开放型、生态型大学城,而且从单一功能的大学城转型为以高层次教育、高科技产业、高质量环境为主要特征的城市新区,成功实现“两连跳”。

  新华社智库江苏中心分析认为,仙林依托科教和生态资源优势,着力推动城市规划更趋完美、功能配套不断完善、创新资源持续释放,实现了智力资源与城市功能深度融合,探索了从单一功能大学城向多功能品质新城转型升级的发展路径。

  严守规划红线,绘出新城“绿线”

  在仙林的主干道——仙林大道上穿行,如同在公园内游走,大道一步一景,香樟、乌桕、金娃娃萱草、吉祥草、棣棠、德国鸢尾等植物,错落有序地密布在道路两侧及转盘处,宽广的道路、缤纷的景观、有序的交通,让驾车出行成为一种享受。这条有着“江苏市政道路第一路”之称的主干道,正是仙林严守规划红线,坚持高标准市政建设的真实写照。

  仙林在打造品质新城的过程中,始终坚守“先规划再建设,非规划即红线”的理念。“我们严格按照规划设计来,校园、道路、商场、景观可以说都是从蓝图中搬到现实中来”,仙林大学城管委会主任黎辉说。仙林高标准开展规划工作。大学城启动建设之初,管委会先后投入5700多万元,完成仙林新市区总体规划等10项宏观规划和25项细部规划设计,所有规划均邀请国内外知名专家进行多轮次评审。其中,核心部分的中心区城市规划和总体规划等征集了国际方案并公开展示。

  仙林的新城规划充分融合仙林原有的生态资源禀赋。山环水抱中的仙林,西邻紫金山,北依栖霞山,东接宝华山,南有灵山、龙王山。在仙林,没有高耸入云的大厦,只见绿树葱茏中掩映的小楼,呈现“山在城中,城在山中”的景象。这景象得益于新区规划坚持走“低密度、生态区”的城市路线。

  “沿着仙林大道以南长达八公里的低密度住宅区,没有任何高层建筑,是南京市罕有的低密度栖居之地,在我国大城市中可能也是非常少见的,”南京大学城市科学研究院副院长胡小武说。仙林新区的建筑设计高度规定不超过100米左右,住宅多为低密度住宅,在遍布高楼大厦的南京,仙林最低“城市天际线”的建筑轮廓线独具风格。

  为了避免新城规划设计在建设中被随意改动,仙林在招商项目上进行严格控制。在仙林湖地区的建设上,仙林若干次拒绝引入大型招商项目。为实现新城规划中的生态宜居目标,在新区建设中,仙林没削平一座山,没填埋一口塘,所有进驻的园区和校园均依山形水势布局,最大可能地保留了原生态之美,整个仙林地区的绿化覆盖率超过了60%。

  仙林创新性引入先进的国际理念,制定我国第一个“多维度城市建筑色彩控制规划”——南京仙林新市区建筑色彩引导规划。从仙林新城区自然环境、建筑环境、市区功能和历史环境四个方面着手,提出以绿色山体和覆盖良好的绿化为基础,形成城市最重要的色彩景观,确定新市区的主色调为绿色,预选13个色系,并把每个色谱细分成4个亮度等级,形成52种建筑外观用色。

  仙林先后投入3000万元整治提升仙林大道等70多条骨干道路的设计与建设,力求打造别具特色的道路景观:312国道通往大学城的几个路口,分别种植桃花、红枫、银杏、紫薇等,形成特色景观,九乡河两侧的4.2公里道路打造成浪漫的樱花大道,灵山北路则打造成呈现金色秋季的银杏大道。仙林地区还投入约3亿元,修复山体宕口,仙林境内岩石裸露的灵山、龙王山已恢复一派郁郁葱葱景象。

  从宏观的规划布局,到微观的建筑排布,仙林在遵照高起点规划的基础上,扎扎实实进行高标准建设,既不触及城市规划的红线,又要绘出城市发展的“绿线”,精雕细琢出一座独具特色的新城。

  完善功能配套,提升宜居品质

  2002年启动建设的仙林大学城,规划建设面积大,人口居住相对分散。“刚来仙林的时候,什么配套设施都没有,学校附近只有临时的农贸摊点,理发要跑十几公里,公交线也只有70路,晚上7点便停开。”南京师范大学新闻学院副院长张晓峰回忆说,当时的仙林是一片荒野之地。

  随着12所高校20万师生的入驻及众多创业创新项目和高层次人才的落户,仙林地区的公共服务需求迅速攀升,功能配套设施不足的弊端日渐突出。加快推动仙林由单一功能的大学城向综合功能的新城区转变,变得更为迫切。2010年,南京市新一轮城市规划确定将仙林定位为“南京副城”和东部城市中心。自此,以大学城为核心的仙林新区(副城),在城市空间布局和功能完善上有了新的突破。

  为加快提升城市宜居品质,仙林大力完善城市综合功能配套。

  一是从“学有优教”入手,实施针对60万未来入住人口的教育规划。在已有南京外国语学校仙林分校、南京国际学校等一流民办学校和国际学校的基础上,2012年,仙林大学城管委会投入4亿元建设的金陵中学仙林分校、南师附中仙林学校(中学部)、仙林实验幼儿园等3所学校竣工,实现了地区公办基础教育配套水平质的飞跃。从最初的选址规划、校舍设计到建设把关、管理运营,这3所学校全部立足高水平师资。据悉,未来仙林地区规划的中小学和幼儿园数量将超过20所,仙林地区已实现优质幼儿园、中小学、职业教育、高等教育以及国际教育全覆盖,教育资源的集聚程度在全市、全省乃至全国都名列前茅。

  二是积极谋划“病有优医”、“医养一体化”,力图将依山傍水的仙林变为医疗与养老的圣地。2013年11月28日,大学城管委会投资15亿元建设的鼓楼医院仙林医院,正式对外开诊试运行,这是仙林及城东地区首家大型三级综合医院,硬件设施国内一流,运营管理委托南京鼓楼医院。依托仙林鼓楼医院的优质资源,规划建设中的灵山养老社区将成为集医疗、健康养老、文化休闲为一体的高端医养一体化养老社区,仙林医疗设施配套水平至此取得质的飞跃。据悉,仙林近期引进欧洲排名第一的法国专业养老康复机构欧葆庭健康产业集团,投资4.2亿元在仙林建设欧葆庭国内首家康复养老机构,届时将能够容纳153—220 名失能或半失能老人。

  三是构建立体化的循环交通体系和交通导视系统。2012年,仙林新增和优化调整了5条公交线路,基本实现了任何一个高校、小区和企业门口都有公交车可坐。开通6条微循环公交线路,确保仙林交通换乘实现车站与小区、学校、园区之间的无缝对接。

  同时,仙林大学城管委会联合南京市地铁公司,增加300多辆公共自行车,解决地铁站到高校、到社区的“最后一公里”问题。为了让机动车、非机动车、行人都能看到相应的指示牌,管委会在仙林主要出入口、主干道和大学路口启动三级导视系统建设,新增道路指示牌373块,并且按照不同的交通区域使用不同的指示牌,成为仙林新城的一道人文景观。

  四是采取分级推动的模式加快完善商业配套。仙林大学城管委会将商业配套规划为三级:第一级为小区级,主要是完善小区商业配套;第二级为街道级,主要建设社区服务中心;第三级为新市区级主要围绕金鹰湖和仙林湖两个中心区建设。

  仙林将传统的社区中心升级为集社区服务、街政管理、卫生医疗、养老设施、文化娱乐、体育健身于一体,真正具备现代化新型社区特点的多功能综合服务中心,居民在家门口就可以享受到一站式购物、休闲、医疗、教育等综合服务。率先投入使用的南部社区服务中心,建筑面积达2.4万平方米,不仅有农贸市场、邮政电信设施、商业金融服务网点等,还配置幼儿园、养老院、文体活动中心,及1万平方米的绿化广场。同时,在仙林中心区,仙林大学城管委会先后引入金鹰奥莱城、大成名店、爱尚购物街区等大型商业设施,打造南京东部的商业中心。目前,仙林继南京新街口、河西新城之后,成为名副其实的商业商务集聚区。

  “仙林注重发挥完备功能配套、便捷商业服务的牵引作用,让人留得下、留得住,让城市有人、有生活,最终实现‘城立、市兴、人聚’互相促进、良性循环的局面”,黎辉说。随着地铁四号线开通,万达商业综合体开业,鼓楼医院仙林医院、仙林湖新中心开建……未来,仙林的城市功能将更趋完善,仙林宜居宜业的品质将更加突出。

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  释放智力优势,打造创新高地

  仙林科教人才资源丰富,一直是南京乃至江苏智力高地的代表。目前,仙林大学城有8所本科院校,20多家科研院所,30多个国家和省部级重点实验室,45个博士后流动站,近1.4万名高校教师、科研和工程技术人员。对此,南京仙林大学城党工委书记臧正金认为,“仙林要在完善城市功能的同时,充分发挥科教人才资源优势,营造良好的创新创业文化,打造充满活力的创新创业载体,促进新区智慧产业发展。”

  为推动释放科教资源集聚的创新优势和发展优势,构建宁镇扬创新经济示范区的“智慧核”,2012年,仙林大学城管委会与南京大学等12所高校,成立中国南京仙林科技城发展联盟,着手开展仙林“一城三圈”区域发展战略。“一城”即仙林大学城,“三圈”即承接大学城知识外溢效应,在其周边布局建设创业创新圈、科技孵化圈、产业发展圈,力图打造活力四射、创新涌动、人才云集的仙林科技城。为此,仙林瞄准创新人才集聚、创新载体建设、创新环境打造三个目标,推动“一城三圈”走向深入。

  一是生态宜居效应叠加促进创新人才集聚。“优质的生活条件是仙林作为智慧新城发展的必备要素,这里的生活条件包括自然生态和生活品质。智慧新城须有一系列文化设施和科技设施,让科技创新人才不出城,就能安心地进行科研、转化成果,并在这里舒心地生活。”仙林大学城管委会相关负责人表示。

  目前,仙林的宜居品质已成为吸引创业创新人才集聚的关键因素。在江苏生命科技创新园落户的诺奖得主阿龙·切哈诺沃博士表示,特别喜欢仙林的园区生活,可以在青山绿水、鸟语花香的环境中生活、工作,在宽松的环境中将知识转化成造福人类的生物医药产品。目前,已有2名诺贝尔奖得主、39名两院院士在科技城任教和科研,至2015年有114名国家“千人计划”、61名省“双创”人才和426名市“321”人才服务于仙林智慧新城的建设和发展。

  二是高密度智力资源推动创新载体建设。仙林大学城管委会规划建设创业创新载体总面积超过500万平方米,这为地区科技成果的孵化转化提供了充足空间。此外,仙林力求各类创业创新园区在建成时即具备完整的社区形态,拥有生态环境、交通网络、人才科教资源及生活配套四位一体的发展优势。目前,徐庄软件园、紫东国际创意园、南京液晶谷等一批科技含量高、发展前景好、带动作用强的园区纷纷落户仙林。

  紧邻地铁2号线仙鹤门站的紫东国际创意园,不仅有着山水环绕的园林式景观,紧邻园区北侧还配有约55万平方米中高档商品房及餐饮、娱乐等商业配套设施,园区内设有员工食堂、公寓、超市、健身房、体育场,入园职工凭借一张一卡通就可以便捷消费,衣食住行都可在园区内一并解决。

  三是精细化服务体系助力创新环境打造。仙林吸引创业创新者的不仅仅是完善的生活配套、优良的生活环境,更有仙林各大园区为创业创新者提供的精细化“管家式服务”。目前,从企业入园区前的办公房屋装修,到企业入园后在金融、法律、税务、工商等一系列专业领域的手续办理,园区均引进专业化中介机构,为企业免费代办。

  仙林还着手建立了信息咨询、成果转化、市场推广等一整套的服务体系。针对创业创新企业的不同特质,力图提供更具个性化、专业化的服务。江苏省生命科技创新园成立了医药研发高级顾问团,并联合驻区高校中国药科大学等建立药品研发息资源库,针对园区内正在研发新药的医药企业,提供医药研究科研方向上的专题指导和专业化的信息咨询服务。“仙林聚集大量科技创新企业,创业园区正在探索新的服务模式,将服务内容渗入到企业科技成果转化的重要环节。”江苏生命科技创新园管理委员会常务副主任窦立华说。

  紫东国际创意园内有7幢楼,每幢楼的外墙采用驻园企业南京奥捷墙体的产品——预制GRC集成外墙挂板。“园区通过政府采购的方式,优先采用新技术产品,使得该公司有机会展示这种来自美国硅谷的先进外墙系统,间接帮助公司带来很多客户。园区内还有一些大学生的创业项目,比如智能垃圾筒项目,尽管价格略高,但园区优先下订单购买,算做创业扶持。”紫东国际创意园管理委员会常务副主任赵玉泉说,园区近期不间断举办商业交流洽谈会,有效辅助创新创业企业新技术的市场推广。

  随着仙林创新创业资源的加速集聚,高导碳纤维纸、大功率固态放大器、高精密半导体激光、多模融合终端芯片、填补国内空白的超高频RFID芯片设计等国际国内领先的创新产品不断出现,拉开了仙林智慧新城的序幕。

  仙林打造品质新城的启示

  人文气息浓厚的校园,整洁有序的品质社区,时尚繁华的商业综合体,加速集聚的创新创业企业……今天的仙林正向着更高品质的新城大步迈进。新华社智库江苏中心分析认为,仙林着力推动城市规划更趋完美、功能配套不断完善、创新潜力持续释放,实现智力资源与城市功能深度融合,探索了单一功能大学城转型多功能城市新城的路径,为省内各地的新城建设,尤其是从大学城向品质新城的转型发展,提供了有益参考。

  其一,尊重并严格执行科学规划,保障城市建设高品质。仙林新城建设过程中,不仅注重规划设计的高标准,而且强调规划执行的严要求,在土地、资金、空间有限的情况下,始终坚守“先规划再建设,非规划即红线”的理念,避免因招商等因素变更规划,确保城市建设的高品质。新华社智库江苏中心分析认为,江苏各地的新城建设中,要尤其注重规划在城市建设中“不走样”, 这是打造高品质新城的重要前提。

  其二,建设国际一流社区,集聚国际一流人才。江苏是全国经济大省,担负着“新常态”下引领经济转型升级,实现高质量、高效益增长的重任。仙林新城着力建设国际一流社区,营造高品质居住环境,为集聚创新创业人才,创造良好创业氛围,引进国际一流人才,留住国际一流人才。新华社江苏智库中心认为,新时期,江苏各地的新城建设,应瞄准高端人才的品质需求,着力完善生活配套设施建设,创造安居乐业的大环境,有效推动高端人才的有效集聚。

  其三,强化优势资源整合利用,构建协同创新格局。仙林新城建设过程中,注重对大学城优势科教资源、生态资源的整合开发和转化利用,整合的主体是政府,转化利用的主体是各类科技创新企业,这种分工合作、协同创新的模式,是仙林新城走上绿色宜居、创新发展的重要保障。江苏各地新城建设中,应强化优势资源的整合,激发各类主体积极参与城市建设和地区发展,形成协同创新的格局。

编辑:谦上
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